Первичная профсоюзная организация

ПРОГРАММА
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЕЛОРУССКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА
РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2010-2015 ГОДЫ

Белорусский профессиональный союз работников образования и науки на 1 января 2010 года объединяет в 7446 первичных организациях 597796 членов, в том числе 399808 работников образования и науки и 171787 студентов и учащихся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений.
Своей ключевой задачей профессиональный союз считает дальнейшее повышение социального статуса педагогических кадров, развитие социального партнерства в отрасли, создание системы эффективной правовой и экономической защиты прав и  профессиональных интересов своих членов.

Основными направлениями действий Белорусского профессионального союза работников образования и науки в 2010 – 2015 гг. являются:
• взаимодействие профессионального союза с органами государственной власти, Федерацией профсоюзов Беларуси по развитию коллективно-договорных отношений, социального партнерства в отрасли, повышению роли профсоюзов в социально-экономическом развитии страны;
• содействие стабильному и устойчивому развитию системы образования, активное участие в разработке законов, других нормативно-правовых актов, создании Кодекса законов об образовании;
• повышение социального статуса педагогических кадров, совершенствование механизма защиты социально-экономических прав и профессиональных интересов членов профсоюза;
• укрепление социальной поддержки и защиты студентов и учащихся высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведений, широкое их участие в организационно-практической деятельности профессионального союза, общественной жизни страны, в управлении государством, системой образования;
• совершенствование организационно-уставной деятельности профсоюзных органов всех уровней, организационное укрепление профессионального союза, повышение авторитета каждой первичной организации.
В своих действиях профессиональный союз независим и несет ответственность только перед  своими членами.

1. Взаимодействие профессионального союза с органами государственной власти, Федерацией профсоюзов Беларуси по развитию социального партнерства
1.1. Взаимодействие с органами управления профессиональный союз будет строить на принципах социального партнерства, равноправия и сотрудничества сторон, сохраняя самостоятельность и свободу действий при отстаивании прав и законных интересов своих членов в рамках действующего законодательства Республики Беларусь.
1.2. Профессиональный союз будет активно взаимодействовать в интересах своих членов для справедливого решения социально-экономических вопросов с:
• Советом Министров Республики Беларусь, Министерством образования Республики Беларусь, министерствами, иными органами республиканского управления, местными исполнительными и распорядительными органами;
• постоянными комиссиями Национального собрания Республики Беларусь, Палаты представителей, иными,  депутатами всех уровней;
• Федерацией профсоюзов Беларуси, областными, Минским городским объединениями профсоюзов, районными, городскими координационными советами председателей комитетов профсоюза;
• нанимателями и их объединениями в системе Министерства образования;
• политическими партиями и общественными объединениями, деятельность которых способствует реализации целей и задач профессионального союза;
1.3. В своем взаимодействии с органами государственного управления и другими социальными партнерами профессиональный союз будет добиваться:
• обязательного участия в рассмотрении проектов законов, других нормативно-правовых документов, которые затрагивают права и интересы членов профсоюза, их принятия с учетом внесенных предложений;
• проведения органами управления образования и нанимателями консультаций с заинтересованными комитетами профсоюза при принятии решений, которые затрагивают законные интересы членов профессионального союза;
• изменения условий, оплаты труда, норм рабочего времени, продолжительности трудовых и социальных отпусков нанимателями только по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза;
• обязательного перевода работников добросовестно, без нарушений трудовой дисциплины, проработавшими пять лет на условиях контрактной формы найма, с их согласия на трудовой договор, заключенный на неопределенный срок;
• законодательного запрещения нанимателям, при отсутствии у них денежных средств, необходимых для включения дополнительных мер материального стимулирования труда, установленных подпунктом 2.5. пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» от 26.07.1999 № 29 заключать с работниками контракты. Обязать нанимателей в этих случаях заключать с работниками трудовые договоры на неопределенный срок»;
• выделения бюджетных средств для повышения тарифных ставок (должностных окладов) работников не менее чем на 30 процентов, и представления оплачиваемого дополнительного поощрительного отпуска, не менее трех календарных дней, при применении контрактной формы найма в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»;
• расширения социальных гарантий членам профессионального союза в отраслевых соглашениях и коллективных договорах;
• повышения действенности и эффективности отраслевых соглашений и коллективных договоров, регулярного рассмотрения хода их выполнения на собраниях трудовых коллективов и заседаниях советов по трудовым и социальным отношениям;
• совершенствования деятельности Отраслевого совета по трудовым и социальным вопросам.
1.4. Спорные вопросы, возникающие во  взаимодействии с органами государственного управления, другими социальными партнерами, профессиональный союз будет решать путем переговоров и взаимных консультаций с целью поиска взаимоприемлемых решений;
1.5. При невыполнении органами государственного управления, нанимателями отраслевых соглашений и коллективных договоров, уклонении от переговоров и выполнения достигнутых договоренностей, грубом нарушении Трудового кодекса Республики Беларусь, ущемлении прав профсоюзов профессиональный союз оставляет за собой право на проведение коллективных действий (митингов, пикетов, шествий, забастовок) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Участие профессионального союза в стабильном и устойчивом развитии системы образования
В целях дальнейшего развития национальной системы образования
2.1. Профессиональный союз будет содействовать
• реализации Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 в целях создания системы образования, соответствующей потребности личности, общества и государства, формирования условий для ее дальнейшего развития;
• становлению и развитию гражданского общества, демократизации системы образования;
2.2. Профессиональный союз будет добиваться:
• принятия Кодекса об образовании Республики Беларусь, усиления в нем прав и социальных гарантий для всех категорий педагогических и иных работников организаций отрасли в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, Рекомендациями ЮНЕСКО «О положении учителей», «О статусе преподавательских кадров высших учебных заведений» (1966, 1997 гг.);
• приоритетного финансирования системы образования, безусловного выполнения статьи 53 Закона Республики Беларусь «Об образовании»;
• введения нормативного финансирования учреждений образования в расчете на одного учащегося, воспитанника, студента;
• обеспечения целевого бюджетного финансирования мероприятий по охране труда и установления обязательного минимального размера финансирования;
• льготного налогообложения учебно-воспитательных учреждений;
• разработки и реализации программы «Кадры» на 2011-2015 гг., создания оптимальных условий для качественного труда, профессионального роста, охраны труда, отдыха и оздоровления, обеспечения жильем педагогических работников, профессорско-преподавательских кадров высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведений, других работников образования.
2.3. Профессиональный союз будет поддерживать:
• усилия органов управления образования по переходу общеобразовательных учреждений на обновленное содержание образования, развитию учреждений нового типа;
• обеспечение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в сфере образования;
• оптимизацию сети учреждений образования всех ступеней при сохранении социальных гарантий педагогическим работникам в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
• реформирование системы высшего образования, ее интегрирование в европейское, мировое образовательное пространство;
• интеграцию среднего специального образования с профессионально-техническим и высшим образованием;
• рациональное сочетание бесплатной и платной форм получения образования;
• организацию переподготовки высвобождающихся педагогических кадров;
• совершенствование гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания учащейся молодежи, внедрение в организациях отрасли здоровье сберегающих технологий и здорового образа жизни;
• проведение мониторинга качества образования.

3. Повышение социального статуса педагогических кадров, создание эффективной системы защиты прав и профессиональных интересов членов профсоюза.
3.1. Для защиты прав и профессиональных интересов работников отрасли профессиональный союз будет добиваться:
• совершенствования системы оплаты труда педагогических работников, профессорско-преподавательских кадров, других работников образования, достижения уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников не ниже уровня среднемесячной заработной платы работников в промышленности, а ППС – не менее чем в 1,5 раза выше этого уровня;
• восстановления продолжительности трудовых отпусков работникам организаций отрасли;
• создания в учреждениях образования здоровых и безопасных условий труда;
• снижения норм учебной нагрузки учителей, педагогических работников учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования, социальных педагогов и педагогов-психологов;
• снижения наполняемости всех типов классов в общеобразовательных учреждениях до 20 человек;
• закрепления в Кодексе Республики Беларусь «Об образовании» нормы соотношения численности профессорско-преподавательского состава и студентов высших учебных заведений, не превышающей 1:10 для дневной формы обучения;
• обеспечения равных прав и социальных гарантий для работников – членов профсоюза государственных и частных учреждений образования;
• увеличения объема выделяемых бюджетных средств с 35% до 50% планового фонда заработной платы, направляемых на премирование, установление надбавок за высокие профессиональные, творческие достижения в работе, сложность и напряженность труда, выполнение особо важных (срочных) работ, оказание материальной помощи;
• неукоснительного соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде при переводе на контрактную форму найма (заключении контрактов при приеме на работу) с работниками – членами профессионального союза;
• выделения бюджетных средств для повышения тарифных ставок (должностных окладов) работников до 50% и предоставления дополнительного поощрительного отпуска до 5 календарных дней при заключении контрактов;
• разработки и выделения из бюджета средств на финансирование отраслевой целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011 – 2015 годы, повышения статуса специалистов по охране труда в системе образования;
• введения в штатные расписания отделов и управлений образования районных и городских исполнительных комитетов должностных единиц инженеров по охране труда в соответствии с нормативами численности, установленными законодательством;
• устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, приостановления работ в случае непосредственной угрозы для жизни и здоровья работающих путем выдачи представлений;
• повышения заработной платы молодых специалистов, работников учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования, учреждений внешкольного воспитания и обучения, молодых преподавателей и других низкооплачиваемых категорий работников организаций системы Министерства;
• своевременной выплаты заработной платы и среднего заработка, сохраняемого за время трудовых отпусков работников в сроки, установленные коллективными договорами и законодательством Республики Беларусь;
• выделения из бюджета средств на социальное развитие коллективов учебных заведений, организацию физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, санаторно-курортного лечения работников, отдыха и других мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и отраслевым соглашением;
• создания новых рабочих мест;
• предоставления преимущественного права педагогическим работникам, уволенным по сокращению штатов, возвращаться в учреждения образования при появлении вакансий;
• решения вопроса совершенствования условий получения педагогическими работниками права на пенсию за выслугу лет.
3.2. Профессиональный союз будет решительно выступать против:
• нарушения нанимателями законодательства о труде Республики Беларусь;
• принятия решений по вопросам, затрагивающим социально-экономические права и профессиональные интересы, без согласования их с соответствующими профсоюзными комитетами;
• возложения на педагогических и других работников системы образования несвойственных им функций без дополнительной оплаты;
• ухудшения существенных условий труда, необоснованного сокращения численности и штата работников, перепрофилирования учреждений с сокращением рабочих мест, массового увольнения работников без принятия мер по их трудоустройству и переподготовке;
• изменения формы собственности в отрасли образования без учета мнения соответствующего комитета профсоюза;
• увеличения возрастного ценза для возникновения права на назначение пенсии по возрасту;
• сокращения продолжительности трудовых отпусков работникам организаций отрасли;
• ухудшения условий и охраны труда работников.
3.3. Для защиты интересов своих членов профессиональный союз будет использовать имеющиеся в его распоряжении законные средства:
• право общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
• выдачу представлений нанимателям об устранении нарушений;
• право участия в расследовании несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и контроля за страховыми выплатами.
• восстановление нарушенных прав в суде;
• коллективные действия (митинги, пикетирование, шествия, забастовки);
• обращение за поддержкой в международные профсоюзные и правозащитные организации.
3.4. Профессиональный союз будет оказывать необходимую бесплатную юридическую помощь всем обратившимся членам.
3.5. Профессиональный союз будет содействовать:
• выполнению государственных программ, законодательных и нормативных актов, направленных на улучшение материального положения работников образования и науки, студентов и учащихся;
• разработке примерных норм времени для расчета объема учебно-методической, научной, воспитательной работы, выполняемой профессорско-преподавательским составом;
• установлению дополнительных социальных гарантий (льгот, надбавок, доплат, премий, стипендий, материальной помощи, других стимулирующих выплат), организации оздоровления, санаторно-курортного лечения членов союза и их семей за счет местных бюджетов, нанимателей, частного бизнеса;
• предоставлению членам союза льготных кредитов, ссуд, материальной помощи на строительство и покупку жилья;
• организации и проведению углубленных медицинских осмотров работников отрасли, их лечению и оздоровлению.
4. Социальная поддержка и защита студентов, учащихся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений
4.1. В целях совершенствования социальной поддержки и защиты студентов, учащихся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, улучшения их положения профессиональный союз будет добиваться:
• закрепления прав и социальных гарантий студентам и учащимся в Кодексе Республики Беларусь «Об образовании», в т.ч. на заключение соглашения между учреждением образования и профсоюзным комитетом учащейся молодежи;
• увеличения размеров студенческих стипендий до размера бюджета прожиточного минимума;
• выделения целевых бюджетных средств для реконструкции и капитального ремонта студенческих общежитий с целью улучшения условий проживания студентов и учащихся;
• расширения круга социальных гарантий студентам и учащимся, втом числе в части проезда в общественном транспорте;
• обеспечения равных прав и социальных гарантий для студентов, обучающихся на платной основе и за счет бюджетных средств в высших учебных заведениях с государственной и частной формами собственности;
• увеличения размера компенсации расходов по найму жилья до 3 базовых величин при невозможности поселения студентов, учащихся в общежитие;
• установления надбавок председателям профкомов студентов высших, учащихся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений за выполнение общественной работы в интересах коллектива.
4.2. Профессиональный союз будет всемерно поддерживать:
• реализацию рекомендаций и предложений участников республиканского студенческого форума (2004 г.), его систематическое проведение;
• разработку с участием студенческих лидеров национального доклада «Положение студентов в Республике Беларусь», широкое привлечение органов государственного управления, коллективов высших учебных заведений, частного бизнеса к решению студенческих проблем;
• осуществление комплекса организационно-практических мер по укреплению здоровья студентов и учащихся, организацию республиканских смотров-конкурсов студенческих санаториев-профилакториев по созданию современной материальной базы и расширению оздоровительных услуг;
• организацию адресной социальной поддержки студентов и учащихся, оказавшихся в экстремальных жизненных ситуациях, расширение диетического питания студентов, учащихся с заболеваниями органов пищеварения и льготного (бесплатного) питания студентов, учащихся из малообеспеченных семей;
• дальнейшее развитие практики назначения стипендий наиболее отличившимся студентам местными исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, коммерческими структурами;
• совершенствование системы правовой защиты и образования в области прав человека в каждом учебном заведении;
• сотрудничество и взаимодействие с молодежными и иными общественными объединениями;
• развитие вторичной занятости студентов и учащихся, принятие дополнительных государственных мер по поддержке студенческих отрядов.
5. Организационно-уставная деятельность профессионального союза, совершенствование работы профсоюзных органов всех уровней.
5.1. Главными принципами организационной деятельности профессиональный союз считает солидарность и единство действий всех профсоюзных органов и членов профессионального союза;
5.2. С целью организационного укрепления союза, повышения авторитета его организаций профессиональный союз намерен:
• практиковать систематическое проведение республиканских смотров-конкурсов на лучшую первичную профсоюзную организацию, конкурсов на лучшего профгрупорга, профсоюзного активиста;
• осуществить мероприятия по созданию и организации работы первичных организаций профессионального союза в высших и средних специальных учебных заведениях частной формы собственности;
• совершенствовать нормативно-уставную базу деятельности организационных структур профессионального союза;
• с целью создания оптимальных условий для защиты интересов членов профсоюза совершенствовать структуру профессионального союза, укреплять первичные профсоюзные организации как основу деятельности союза;
• повышать уровень информационно-аналитической деятельности профсоюзных органов всех уровней, внедрять современные информационные и компьютерные технологии в практику работы, совершенствовать работу портала ЦК профсоюза в Интернете;
• практиковать систематическую разработку и издание информационных сборников, плакатов в помощь профсоюзному активу;
• расширить практику консультирования членов профессионального союза по правовым, социально-экономическим вопросам специалистами профсоюзных органов и органов управления образованием с их выездом в первичные организации;
• создавать школы профсоюзного лидера при областных, районных, городских профсоюзных комитетах и профкомах учебных заведений, разнообразить формы обучения профсоюзного актива с широким использованием интерактивных методов;
• укреплять исполнительскую дисциплину, ответственность профсоюзных кадров за выполнение решений вышестоящих органов и собственных решений, укреплять профорганы авторитетными, высокопрофессиональными кадрами;
• проводить единую финансовую политику на основе обязательного выполнения решений коллегиальных органов, добиваться строгой финансовой дисциплины и отчетности перед вышестоящими профсоюзными органами;
• добиваться совместно с ФПБ введения безналичной формы взимания членских взносов с обучающихся на платной основе;
• взаимодействовать с ФПБ по усилению социальных гарантий членам профессионального союза, повышению социального статуса профсоюзных работников, активистов, развитию профсоюзного движения в стране.
5.3. Белорусский профессиональный союз работников образования и науки считает себя частью международного профсоюзного движения и выступает за солидарность педагогических работников, профессорско-преподавательских кадров, других работников образования и науки, студентов и учащихся стран Европы и мира.
Профессиональный союз будет развивать сотрудничество с родственными профессиональными союзами стран СНГ, Европы в рамках Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП), Международного объединения профсоюзов (МОП) по проведению согласованной социальной политики, созданию равных возможностей для получения образования и доступа к достижениям науки и культуры.
Продолжая работу в Интернационале образования, профессиональный союз будет содействовать повышению авторитета национальной системы образования на международном уровне, способствовать осуществлению международно принятых норм по статусу педагогических кадров.